“警格+网格+N”激活基层治理“神经末梢”

6月19日(rì)清晨，山东省聊城市(liáochéngshì)第八中学、聊城市第二实验小学等学校门口，人流量(rénliúliàng)和车流量大。在民警辅警、保安员、网格员组成的护校联盟引导下，家长们有序离开，学生们有序入校，车辆有序停靠。 近年来，聊城市公安局东昌府分局深耕“警格+网格(wǎnggé)(wǎnggé)+N”融合治理模式，充分发挥网格员(yuán)“人熟(shú)、地熟、情况(qíngkuàng)熟”和社区民警“懂法律、知政策、会调解”的优势(yōushì)，积极发动网格员、公益岗等群防群治力量参与基层社会治理，有效推动风险隐患排查化解，形成“警力向网格延伸、要素(yàosù)向网格集中、服务向网格开展、问题在网格解决(jiějué)”的基层社会治理新(xīn)模式。据统计，今年以来，网格员配合东昌府分局开展巡逻宣防8400余次，护校安园5860余次，协助抓获嫌疑人410余名，化解矛盾纠纷2856起，累计做好人好事1240余起。 6月(yuè)21日，聊城市公安局东昌府分局人民广场(rénmínguǎngchǎng)警务工作站民警向群众讲解防范知识。付朝旺 摄 织密防控网 绘就(jiù)平安新画卷 2月26日，聊城市东昌府区某小区网格员在夜间(yèjiān)巡逻时，发现两名男子正在盗窃停放的电动车，于是(yúshì)迅速将两人控制并移交新区派出所。经讯问(xùnwèn)，嫌疑人张某、张某某交代曾多次在附近(fùjìn)居民小区盗窃电动车16辆、电瓶30余块。 近年来，东昌府分局(fēnjú)(fēnjú)结合辖区实际创新建立“1+2+N”（1名社区(shèqū)民警+2名社区辅警+网格(wǎnggé)员）警务(jǐngwù)(jǐngwù)(jǐngwù)网格模式，形成警务网格与综治网格相互(xiānghù)补位、相互促进的网格化社区警务模式。在农村地区实行“一村一警”模式，按照每个行政村配备1名辅警或1名警务助理、每个自然村配备1名网格员的标准，开展村级警务工作。网格与警务创新融合，织密了网格管理，实现了网中有格、格中有警(yǒujǐng)、任务到岗、责任到人。工作中，东昌府分局各派出所社区民警98名、辅警233名，与全区2323名网格员深度融合，实现资源共享、信息互通、工作联动。 为深化警格网格(wǎnggé)融合，东昌府分局将城区(chéngqū)派出所划分为12个警格，建立“1+3+N”巡逻防控机制，由1名社区民警、3名辅警、若干(ruògān)群防群治队伍组成平安巡防小组，对“铁塔商圈”“金鼎商圈”“万达商圈”等重点区域、重点场所进行(jìnxíng)治安巡逻，加大对可疑人员、车辆的盘查(pánchá)力度，全力护航城市“夜经济”。 东昌府分局落实社区民警带队开展巡逻防控的同时，组织(zǔzhī)治保干部、网格员、警务助理、保安员等(děng)群防群治力量，广泛开展“平安守护(shǒuhù)”等行动。同时，东昌府分局立足辖区实际，明确网格员基础信息采集、社情民意搜集、风险隐患排查、公共安全监管、群众求助处置(chǔzhì)、防范教育(jiàoyù)宣传等职责，从以往社区民警“单兵作战”升级为“团队(tuánduì)作战”。 共创(gòngchuàng)平安网 打出治理组合拳 4月11日，社区网格员通过微信工作群反映，称在(zài)走访中发现一名暂住(zànzhù)人员不配合登记工作，拒绝说出身份信息。社区民警随即和社区网格员一同入户，发现该人眼神闪躲、言辞含糊(hánhú)。经过分局指挥中心核查，社区民警确定此人为网上在逃(táo)人员，立即将其控制(kòngzhì)并带至公安机关作进一步调查处理。 东昌府分局在全区范围吸纳社会(shèhuì)各界人士1180名，组建59支社区警务团队。社区警务团队由社区民警辅警(fǔjǐng)和社区工作人员、警务助理、治保会成员、网格员、保安员、治安积极分子等社会力量(lìliàng)共同组成，全力打造“警民携手共建(gòngjiàn)共治共享”的社会治理新格局。 网格员(yuán)按照工作职责(zhízé)，在社区(shèqū)民警带领下，充分发挥警务辅助作用。“网格有呼、警有所应”“警有所呼、网格有应(yǒuyīng)”，网格员在日常巡查时遇到安全隐患、社会治安等涉及公安职责的事件，第一时间(shíjiān)联系(liánxì)社区民警进行处置，社区民警“吹哨”，网格力量迅速“响应”，切实推动辖区治安难题有效化解，基层社会治理工作提质增效。今年以来，全区违法犯罪警情数同比(tóngbǐ)大幅下降，抓获违法犯罪嫌疑人数同比明显上升。 东昌府(dōngchāngfǔ)分局指导社区(shèqū)（村(cūn)）和单位(dānwèi)加强治保会建设(jiànshè)，按照每个(měigè)治保会不少于3人的标准充实治保力量，目前全区共成立治保会694个。同时，分局建立社区民警每周与社区书记、治保主任联系见面制度，定期召开警务联席会，通报辖区治安形势、矛盾纠纷线索等，共商共议辖区社会治安薄弱方面，推进社会治安问题联治、工作联动、平安联创。 东昌府分局(fēnjú)通过群防群治力量向社会宣传(xuānchuán)工作模式，提高群众安全防范意识。针对易(yì)受骗(shòupiàn)人群，东昌府分局充分发动教师、网格员、物业(wùyè)等力量，通过画报、LED显示屏等多种形式，把反诈知识带到每个班级、每个家庭。同时，由社区民警指导，推动辖区物业及保安员统一培训、统一管理，强化统筹调度，建立应急(yìngjí)响应机制，全面推进联勤联动、区域协作。 构建调处网(wǎng) 提升矛盾化解力 5月6日，东昌府分局新区派出所民警带领网格(wǎnggé)员在文化活动中心(huódòngzhōngxīn)商务圈巡逻时，发现两名男子酒后发生口角。民警带领网格员快速制止双方的行为，并在现场进行调解(tiáojiě)，最终两名男子握手言和。 东昌府分局依托(yītuō)网格化社会治安综合治理机制，充分调动网格员、调解员、律师等(děng)参与(cānyù)矛盾纠纷(jiūfēn)排查化解工作。同时，分局组织社区警务团队下社区、进(jìn)企业、入校园，摸排辖区深层次、隐蔽性(yǐnbìxìng)矛盾纠纷。对于摸排的矛盾纠纷，民警、网格员和法律工作者充分发挥“联合调解”优势，第一时间介入，依法化解，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。 （记者 张瑜 通讯员(tōngxùnyuán) 付朝旺）